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养老服务,如何从“保基本”向“优品质”转变?

——兵团补齐短板强化养老服务体系建设观察
发布时间:2024年03月25日 信息来源:兵团日报 编辑:兰君
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作者:马雪娇 张颖

3月14日,一师五团志愿者来到独居老人家中,陪老人聊天,了解他们的生活和身体状况。去年以来,一师阿拉尔市大力培养养老服务志愿者队伍,开展居家和社区养老服务管理人员、护理服务人员专业培训,为辖区老年人提供日托、周托、月托、季托、年托等服务,打通服务老年人“最后一公里”。李康 摄

3月11日,五师怡佳养老院的老人在保健医生指导下进行手臂力量训练(资料图片)。3月4日,该院康复理疗保健室正式建成并投入使用,入住老人可以在这里享受康复训练、中医养生等保健理疗服务。兵团日报常驻记者 郭晓维 摄

十师一八三团家庭医生张大伟为居民上门提供免费诊疗服务(资料图片)。近年来,兵团不断强化政策引领和示范引领,探索创新医养结合新模式,着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的健康养老服务体系,全力守护老年人健康。 曹士叶 摄

3月17日,在六师五家渠市吾家乐宝养老总院“农家小院”,老人们正在进行诗歌朗诵比赛。作为兵团具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,吾家乐宝养老总院已形成集“学、养、康、医”于一体的养老服务体系,2023年被评为“全国养老服务先进单位”。 兵团日报常驻记者 张琳琳 摄

近年来,随着我国人口老龄化趋势加剧,养老问题日益凸显。今年的政府工作报告从养老金、养老服务到养老科技,13次提及“养老”一词,“老有所养”持续成为民生焦点。

如何应对老龄化挑战,怎样提升养老服务,让更多老年人安度晚年?

兵团从加大政策供给入手完善体系建构,从强化政社协同入手优化养老服务,从配置多元服务入手提升服务质量,紧扣“强基、扩面、提质”关键词,着力化解养老服务工作中存在的急难愁盼问题,持续完善高质量、梯度式养老服务体系建设,努力推动养老服务从“有”到“优”,从基础性的“老有所养”到高品质的“老有颐养”转变,不断增强老年人的获得感、幸福感和安全感。

兜牢底线——

从单一保障到多维服务,保障水平不断提升

2023年年底,一师阿拉尔市首家医养结合的养老院——四团咏信养老服务中心(残疾人托养服务中心)投入使用。咏信养老服务中心的建成填补了该师市综合性养老事业和残疾人托养事业的空白,提升了辖区老年人生活质量。

近年来,一师阿拉尔市加快推进基本养老服务体系建设,引进专业企业,为老年人提供专业化、多样化、精细化服务。

“服务中心购置了专业的康复理疗设备,针对老年人常见的风湿病、颈椎病、腰椎病和高血压进行检查和治疗,满足老年人身体健康方面的需求。今后,我们还将不断完善服务中心的设施设备,让老年人安心、健康、幸福地享受晚年生活。”四团党委常委、副团长张勇介绍。

养老机构是养老服务体系中的重要力量。近年来,兵团全面实施积极应对人口老龄化国家战略,持续完善养老服务政策体系,深化公办养老机构改革,着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系,扎实推进养老服务业发展,探索出具有兵团特色的养老模式,为老年群体提供多层次、高品质、专业化的养老服务。截至目前,兵团养老机构及养老设施共263家,其中养老院154家、社区老年人日间照料中心109家;总床位数1.7万张,其中养老院1.5万张、社区老年人日间照料中心0.2万张。

春日迟迟,走进六师五家渠市吾家乐宝养老总院,只见老人们在“小镇邮电局”“文工团”等根据老年人特点设置的小小“机构”里各自忙碌着,处处充盈着欢声笑语。

“我到养老院已经6年了,这里经常开展各项活动,丰富了我们的文化生活。我每天都过得特别开心,心情好,身体也棒!”入住吾家乐宝养老总院的于彩云老人说。

作为兵团具有影响力和竞争力的养老服务商标品牌,吾家乐宝养老总院已形成集“学、养、康、医”于一体的养老服务体系,如今已吸引了436位老人入住。2023年,吾家乐宝养老总院被评为“全国养老服务先进单位”。

“每位老人都有健康档案,我们会根据他们的身体状况制定对应的康养计划。”吾家乐宝养老总院院长王辉介绍,“养老院内还设有1家一级医院,将传统中医理疗和现代康复治疗相结合,配备专业医护人员28名,医疗床位90张,实现了‘小病不出门’的美好愿景,老人们居住得更舒心了。”

在六师五家渠市,像于彩云这样选择在养老院养老的不在少数。据统计,截至目前,该师市共有公建民营养老机构14家,床位2109张,护理员319人,配备有康复室、医院、大礼堂等服务设施。

切实做好养老工作,积极提升老年人幸福指数,在养老服务体系建设的道路上,兵团一直在行动,相继出台了《兵团办公厅关于加快推进养老服务发展的实施意见》《兵团党委、兵团关于加强新时代老龄工作的实施意见》《兵团“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》等文件,积极推进养老服务从单一保障到多维服务转变,不断提升保障水平。

设施供给——

从整合补齐到优化配建,让养老服务聚集在身边家边周边

在家门口就能享受专业、便捷的养老服务,是广大老年人依托社区居家养老的朴实愿望。去年以来,兵团各级民政部门顺应老年人期盼,不断推动养老服务发展重心向居家社区倾斜,让养老服务聚集在老年人身边、家边、周边,服务精准性、便捷性、可及性不断提升。

3月18日,在四师可克达拉市居家和社区养老服务中心六十二团站点,老人们或打球健身,或写字怡情,或打牌消遣,一派安乐祥和的氛围。

六十二团站点占地面积1400平方米,2023年10月正式投入使用,内设接待区、休闲阅览洽谈区、手工编织室、康复理疗室、多功能休闲娱乐室等活动区域,可满足辖区老年人生活、医疗、娱乐等需求。

六十二团新程雅苑小区居民朱琴老人,得知养老服务中心试运行后,十分高兴。“这里有免费的血压测量仪、文体设施,环境好,我很喜欢来这里。”朱琴说。

土豆烧牛肉、番茄鸡蛋汤……3月19日,家住三师四十一团白杨社区的吴凤英老人看着“长者食堂”的菜单,满意地笑了。

“这里的菜做得比较清淡,特别适合我们老年人,营养又美味,真是太方便了!”吴凤英说。

如何让长者老有所“食”,是事关千家万户的民生大事。为破解老年人“做饭愁、吃饭难”问题,2022年4月,四十一团党委以白杨社区为试点,鼓励有条件的连队、社区开展日间照料、老年食堂等服务。该团国资公司出资30万元,购置了厨房餐厅设备,以政府搭台、社区运营的方式,在白杨社区率先办起了“长者食堂”。

白杨社区党支部书记薛辉介绍,为了让老年人吃得好、吃得健康,“长者食堂”根据老年人的口味每周出一次菜谱,确保两荤一素一汤均匀搭配,一共有100多道菜品可供老年人选择。

此外,对腿脚不便、高龄的独居老人,由该团党员、退役军人、居民等群体组成的“红色管家”志愿服务团队还为其提供免费送餐服务,将服务触角延伸至老年人家门口,着力打造没有围墙的“养老院”和便民服务“生活圈”。

当前,随着人口老龄化程度加深和家庭结构变化,高龄、失能、空巢、留守等老年人数量持续增长,助餐服务已成为老年人的普遍现实需要和热切期盼。为打通服务职工群众“最后一公里”,解决“舌尖”上的养老问题,近年来,兵团各师市出台相关政策措施,因地制宜发展老年助餐服务。“长者食堂”、爱心食堂、老年助餐点等老年助餐服务机构,在兵团各师市悄然兴起。

八师石河子市鼓励国有企业、社会组织参与建设和运营老年助餐服务机构,采取堂食、取餐、送餐等多种形式,引导餐饮个体户提供老年助餐服务。截至2023年年底,八师石河子市已完成69个“长者食堂”、老年助餐点的选址工作,其中,已运营25个,建成预运营18个,26个正在筹建中。

六师五家渠市积极探索建立“政府主导、街道执行、社区支撑、社会参与、老人反馈”的五位一体“社区 养老”服务体系,以开设“家门口的老年人助餐点”为突破口,在师市人口密集区建立了4个老年助餐服务点,提供配送餐服务,让老年人在“家门口”就能吃上“热乎饭”。

老年人的需求在哪里,服务供给就跟到哪里。为了让老年人在家门口就能享受到助餐服务、休闲活动、健康服务,近年来,在兵团民政局支持下,各师市搭建起政企携手助老的桥梁,打造“家门口”的养老服务阵地。比如,为老年人提供照料服务的日间照料中心,为残疾人提供康复训练的残疾人之家,提供多元养老服务的居家养老服务站……

养老基础设施的完备,进一步满足了老年人的多种生活需求,让他们的生活暖心又舒适。

服务能力——

从按需保障到标准化场景,服务供给不断优化

“阿姨您好,我今天来帮您擦玻璃,再给您按摩一下。”3月17日,八师石河子市居家和社区养老指挥调度中心服务人员来到农科院小区王桂珍老人家,为其提供服务。

“服务人员到达老人家后,通过我们的智慧养老平台进行定位、签到、签退,在服务前、服务过程中、服务后均需拍照上传平台,以确保服务质量。”八师石河子市智慧养老信息服务平台负责人张亚萍告诉记者。

2023年以来,该中心依托智慧养老服务平台,打造“15分钟居家养老服务圈”,让老年人足不出户就能享受照护服务。

《兵团“十四五”老龄事业发展和养老服务体系规划》提出,推动“互联网 养老服务”发展。兵团各师市与养老服务企业以满足老年人日益多元的养老需求为导向,运用“互联网 ”的建设思路,通过信息技术把居家养老、社区养老、机构养老紧密融合,实现优势互补、资源共享,满足老年人多层次养老服务需求,努力让每位老人都能生活得安心、舒心。

“老有所养”只是基础,“老有所学”“老有所乐”才是更高追求,其背后折射出的正是老年人从关注物质养老到注重精神养老的新趋势和新变化。为满足老年人日益增长的精神文化需求,六师五家渠市着力打造文化养老新模式,让养老变“享老”。

走进六师五家渠市老年(老干部)大学,钢琴班的教室内,学员们沉浸在琴键起伏的律动中,手指伴随旋律有节奏地“跳动”着。

为进一步提升老年人的获得感和幸福感,五家渠老年大学结合老年人学习多样化、个性化需求,不断充实教学资源、完善基础设施,以多样性的活动丰富老年人的精神文化生活,让老年群体过上“花样”晚年生活。

3月18日,在十三师新星市全鑫社区开设的兴趣班上,高连武老人正给孩子们讲兵团人甘于奉献、开拓进取的故事。如今,像高连武这样退休后依旧发光发热的老年人在兵团数不胜数。他们发挥自己所长继续为社会发挥余热,让生活变得多姿多彩。

从传统的“居家养老”到如今的“社交型养老”,兵团立足经济社会发展和多样化养老需求,探索让老年人老有所依、老有所乐的多种路径,让老年人真正实现从“养老”到“享老”的可喜转变。

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